日前，山东省财政厅会同18个部门研究制定了《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》(以下简称《若干政策》)，通过加大财政投入，强化要素保障，用“真招实策”提振市场预期和信心，进一步激发民营经济发展的内生动力。为进一步解读这一政策，本报记者专访了东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任李继凯。
记者：近日山东省出台《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》，引发广泛关注。作为长期研究民营经济的专家，您认为该政策最核心的突破点在哪里？
李继凯：核心在于制度性打破所有制歧视。我们看到，山东民营经济经营主体占比99%，早已是经济“中流砥柱”。但隐性定位曾让民企遭遇资源分配壁垒。新政策从政府采购源头入手，明确禁止以“所有制性质”设限，将民企从“统战对象”重构为“经济建设核心力量”，这是“自己人”身份的真正落地。
记者：政策如何在具体操作层面确保这种身份转变？
李继凯：靠的是“硬约束”。山东建立常态化排查机制，用负面清单和禁止性条款倒逼平等。例如加配网，让民企与国企在同一标准下竞标政府项目，剥离“所有制标签”。当“无本地业绩”不能再阻挡跨区域工程投标，当全国项目经验获得同等认可，“玻璃门”才算真正拆除。
记者：政策在拓展民企市场空间方面有何创新举措？
李继凯：政策实现了三大转向：一是系统性开放政府需求——200万以下采购全预留中小企业，并刚性规定45%以上预算份额，这不是零散释放，而是将政府市场变成“民企试验田”。二是创新场景开放，如鼓励民企参与智慧城市等前沿解决方案竞标，借助政府“背书”加速技术转化。三是穿透式破除壁垒，向“特定区域业绩”“本地机构”等隐形门槛亮剑。
记者：政府采购领域长期存在“隐形歧视”，新规如何破解？
李继凯：政策构建了“四个平等”体系：对象选择“所有制中立”，仅看技术水平和性价比；资质审查取消虚高门槛；全流程电子化确保信息透明；更关键的是，给中小企业预留45%以上份额的同时，将小微企业价格评审优惠提升至10%~20%，这意味着民企报价可比国企低两成仍能中标，让竞争回归产品与创新本身。
记者：民营企业的融资痛点有何解决路径？
李继凯：政策推动三大思维变革：首先是信用价值释放。济南“信易贷”平台三年放贷超800亿元证明“信用比资产更值钱”。新政推广“政采贷”模式，仅凭政府合同即可获贷，实质是将国家信用注入企业信用链条。其次是风险共担机制。政府设风险补偿池分担坏账，2024年撬动信用贷款500亿元。最后是数据授信转型。整合纳税、社保等多维数据构建企业“信用画像”。
记者：如何避免政策沦为“面子工程”？
李继凯：山东从三方面确保实效：拒绝“老板免费坐公交”式噱头，建立企业政策建议权和政府服务打分制；聚焦产业生态建设，如潍坊“民企创新共同体”整合科研资源，青岛产业链平台助企业降本15%；更关键的是政策集成——50条措施形成从订单获取、信用融资到账款回收的全闭环，2024年山东清理拖欠账款127亿元，让民企“干了活能拿到钱”。
李继凯：其价值在于揭示了支持民企的底层逻辑：身份平等是前提，市场开放是关键，规则公平是基础加配网，融资创新是支撑，服务实效是保障。当所有制标签被撕下、隐性壁垒被拆除、信用价值被激活，山东民企99%的经营主体占比必将转化为更磅礴的创新动能。这不仅关乎经济发展，更是完善社会主义市场经济体制的必然选择。
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